安防作为公共交通必不可少的一部分，也必将随着国家大力支持公共交通的发展，而迎来新的发展机遇。其中公交综合监控系统是公交安防建设中最重要的一部分，笔者也将就城市公交综合监控现状及发展需求进行解析。

政策支持

2012年10月10日，国务院常务会议确定城市优先发展公共交通方针，明确提出强化规划调控、加快基础设施建设等8项重点任务。

会议确定了优先发展公共交通的8项重点任务，包括加大政府在公共交通发展的投入，对城市公共交通企业实行税收优惠政策，落实对城市公共交通行业的成品油价格补贴政策，对城市轨道交通运营企业实行电价优惠。通过特许经营、战略投资、信托投资、股权融资等多种形式，吸引和鼓励社会资金参与公共交通基础设施建设和运营。

为实施城市公共交通优先发展战略，2012年12月底国务院发布《关于城市优先发展公共交通的指导意见》：

《意见》指出要树立优先发展理念，将公共交通发展放在城市交通发展的首要位置，着力提升城市公共交通保障水平。把握科学发展原则把改善城市公共交通条件、方便群众日常出行作为首要原则。

《意见》提出了实施加快发展城市公共交通发展的政策。要科学有序发展城市轨道交通，积极发展大容量地面公共交通，加快调度中心、停车场、保养场、首末站以及停靠站的建设，提高公共汽（电）车的进场率；推进换乘枢纽及步行道、自行车道、公共停车场等配套服务设施建设；

要加大政府投入，城市人民政府要将公共交通发展资金纳入公共财政体系，重点增加大容量公共交通、综合交通枢纽、场站建设以及车辆设备购置和更新的投入；要保障公共交通路权优先。增加公共交通优先通行管理设施投入，加强公共交通优先车道的监控和管理，在拥堵区域和路段取消占道停车，充分利用科技手段，加大对交通违法行为的执法力度。

要鼓励智能交通发展，按照智能化、综合化、人性化的要求，推进信息技术在城市公共交通运营管理、服务监管和行业管理等方面的应用，重点建设公众出行信息服务系统、车辆运营调度管理系统、安全监控系统和应急处置系统。进一步完善城市公共交通移动支付体系建设，全面推广普及城市公共交通“一卡通”，加快其在城市不同交通方式中的应用。加快完善标准体系，逐步实现跨市域公共交通“一卡通”的互联互通。

城市人民政府要切实加强公共交通的安全监管，完善安全标准体系，健全安全管理制度，落实监管责任，加大安全投入，制定应急预案。增强突发事件防范和应急能力。要高度重视轨道交通的建设、运营安全，强化风险评估与防控，完善轨道交通工程验收和试运营审核及第三方安全评估制度。

从国务院这则《意见》中可以看出，国家越来越重视城市公共交通及智能交通的发展。《意见》中提出要科学有序发展城市轨道交通，拓展停车场，政府要加大投入，加强公共交通优先车道的监控和管理，充分利用科技手段，加大对交通违法行为的执法力度。要鼓励智能交通发展，重点建设公众出行信息服务系统、车辆运营调度管理系统、安全监控系统和应急处置系统。全面推广普及城市公共交通“一卡通”。

另外，安全作为城市公共交通必不可少的一部分，从《意见》中也可以看出要充分利用安全技术防范手段，借助科技力量加强安全监管，强化风险评估与防控，尤其是轨道交通安全建设。

城市公共交通及智能交通的大力发展将惠及相关行业。从以上几个要点分析，安防行业人作为其中受益的行业之一是显而易见的。安防行业也将逐步融入到城市公共交通及智能交通的建设中去。

公共交通安全问题突出

近年来，随着国内城市化进程的不断加快，城市人口数量逐年增长，为缓解城市人口众多带来的出行问题，各地区都在大规模实施“公交优先”政策。随着2005年“公交优先”政策的出台，各地的公交车数量呈直线上升趋势，发展至今，每个城市的公交车数量也非常惊人。截止到2011年底，北京市公共交通总公司拥有各类运营车28343辆。而在这其中快速公交系统在最近两年是发展最快的。

快速公交系统作为目前一些城市比较重要的交通工具，以其快速、舒适、便捷，可以解决走廊内公交车的拥挤和延误等问题，对城市而言，具有重要的收益和好处。因此，其发展速度越来越快。当前国内已经建设运营BRT的城市有北京、广州、成都、济南、厦门等数十个一二线城市，同时数十个三线城市也正在计划筹建中。其中厦门快速公交系统是目前国内快速公交系统建设中级别最高的公共交通项目，创下了多个全国首创纪录，厦门快速公交系统作为厦门公交交通中的主力军，在厦门城市交通运输中发挥着巨大作用。

公交系统具有人口集中且流动性大的特征，造成不安全隐患的因素众多，盗窃、抢劫、公交爆炸、性骚扰等违法案件时有发生，取证极其困难。而城市快速公交系统以其运量大，速度快，被称为“地面上的地铁系统”，但是其并不具备地铁系统中的安全检查系统。

昆明和上海发生的公交车爆炸、燃烧案件。一件致2名乘客死亡，14名乘客不同程度受伤，系一起蓄谋已久的人为爆炸案件；另一件是因乘客私自违规携带易燃物品乘坐公交车，造成3死12伤的恶劣事件。2009年6月5日四川成都9路公交车在川陕立交下桥处发生燃烧，造成27人遇难74人受伤。2013年厦门6-7快速公交车爆炸以及8月19日河南省安阳市公交车上发生的一起持刀抢劫杀人案，造成3死12伤，频频发生的恶性事件让公共安全问题更受关注。但不论蓄谋爆炸，还是意外燃烧，都造成了人员伤亡的严重后果，给社会带来不安定因素。

因此，我们发现城市公交系统迅速的发展，但其安全防范尤其是技术防范系统并不完善，有待于我们进一步开发。公共交通安全问题日益突出，如何做到有力监管、保证市民出行的安全自此成为各级政府部门积极思考的问题。

公交综合监控行业现状

近年来，由于公交监控设施的不完善，导致乘运纠纷日益上升，如公交车盗窃、抢劫和侮辱妇女等案件时有发生。同时，因监控不力，公交车运营中的司乘人员盗取票款、顺手牵羊（将公款收入占为己有）等行为也屡禁不止。为此，各地交通运营和管理部门陆续在公交线路的车辆上建设和安装了很多监控系统。

另外，各城市运营中出租车及司机的人车安全问题（特别是夜间行至偏僻城区发生的抢劫和危及司机人身安全问题），以及出租车司机的服务监管问题（价格的合理性、路线的合理性）等，也一直困扰着出租车司机及相关运营管理单位。为此，具有一定运营规模和经济效益的出租公司相继开始建设相应的远程视频监控平台，并配备了具有服务评价、应急以及安全监控功能的电子终端（及相应职能），以期提升业务服务水平和安全监督、管理水平。

虽然针对如上分析的种种现状，公共交通行业建设了一些监管系统，但是由于这些系统的解决方案提供商大多是从单个的硬件设备提供商跨行业转型的、进行行业信息化系统开发的公司，对于交通行业的业务以及大型软件系统的了解和技术掌握、储备不够；而大型的IT系统集成商还没有涉足这个领域，且他们在终端设备方面的开发投入也不够，没有掌握设备方面的核心技术（不是简单的IT技术和系统的复制）。这种种原因，导致整个行业目前建设的系统多数达不到用户的要求。

而国家行业的管理也存在对信息化建设重视程度不够的现象，表现之一就是整个行业的信息化水平不够，长期以来缺少建设的投入和人才培养；另外相关的建设规范和技术标准缺失，使得目前公交行业的综合监管系统的建设存在百花齐放、多重建设和开发严重的现象，且整体实际应用水平也不高，这些对于提升行业的管理和生产效益作用不大。

公交综合监控需求分析

基于上述情况，公交行业综合监管系统面对的行业管理虽然纷繁复杂，但从技术解决方案层面还是可以分析和总结出一些关注要点：

一、平台系统对象的多维性和特殊的运营环境。对象的多维性主要是该行业系统主要存在公众客户、运营企业、司乘人员、政府监管机构等不同的对象，这些不同对象面对和关心的问题皆不相同，这就造成信息需求不同，需要解决的问题也不同；同时，交通行业系统的基础信息主要来自于车辆运行的信息采集（乘客人员数量和缴费多少、车辆的运行成本和车况的状态、车辆当前的安全情况等）和业务管理，而信息采集的设备主要部署在运行的车辆上，所以必须解决设备在恶劣环境下稳定运行的问题。

二、信息的共享问题。由于整个交通系统平台是服务于整个城市和行业的系统，需要给乘客和市民的智能化交通带去真正的快捷和便利，这就必须要解决信息的共享和互联互通、极大的发挥平台的作用。

从信息的需求出发，由于不同客户群所关注的问题各不相同，这是平台和系统应该解决的问题，也是系统设计的出发点和目标。下面对三个对象关注的需求进行简要的分析和归纳：

公众面临的情况：

1)交通信息服务缺乏，难以便捷、准确地获得信息，影响出行决策；

2)车辆准点率低，运行速度太慢，换乘不便；

3)乘车难、环境拥挤；

运营企业面临的情况：

1)经营困难，经济效益低下，大多企业依靠政府补贴；

2)管理水平低下，生产效率有待提高；

3)基础信息难以收集，难以满足行业管理对企业的要求；

监管部门面临的情况：

1)体制问题，导致监管不到位；从业人员的责任心不够，掌握信息技术的水平较低；

2)对下属企业的管理“人情味”过重，资金和补贴管理、分配没有依据；

3)交通流的随机性很大，难以了解城市整体的、准确的交通需求，规划缺乏基础数据和技术方法的支撑；

4)没有信息化的经验和能力，信息服务没有基础数据。

从设备的抗恶劣环境应用而言，在设计和开发上必须要考虑设备的防震、宽温、宽压的问题。另外还应考虑车辆在移动的情况下，无线传输的连接和带宽的抖动及稳定性问题。而设备的应用层应该具有动态带宽的检测和断点续传功能。这样才能确保设备和系统的稳定和可靠，达到城市公交运营监管平台的应用和管理要求。

公交系统作为城市公共交通的重要组成部分，其安防系统建设是城市安防建设的重中之重。国家大力支持公共交通发展，既是为民生谋发展，同时公共交通的建设也有利于公交客车生产商，配套厂商、基础设施乃至未来智能交通等一系列企业的发展。安防监控作为公共交通必不可少的一部分，也必将随着国家大力支持公共交通的发展，而迎来新的发展机遇。